中宁党发〔2017〕28号

中共中宁县委  县人民政府 

关于印发《中宁县2017年农业特色产业扶持政策》的通知

各乡镇党委、人民政府，县直各部门、单位：

   《中宁县2017年农业特色产业扶持政策》已经县委、政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共中宁县委员会

中宁县人民政府

2017年3月10日

中宁县2017年农业特色产业扶持政策

    为进一步完善特色产业扶持政策，创新财政资金支农方式，发挥财政资金的杠杆作用，全面推进我县特色产业快速健康发展，在贯彻落实中央、自治区各项支农惠农政策的基础上，结合我县实际，特制定本扶持政策。

    一、金融支农政策

    （一）引导基金。按照《关于印发<中宁县支持中小微企业发展融资担保引导基金实施方案>的通知》(中宁党办发〔2016〕82号)精神，将自治区配套支持农业特色产业发展的担保基金、风险补偿基金、贴息资金，按照区、市、县（区）配比整合为中宁县支持中小微企业发展融资担保引导基金。2017年整合引导基金5000万元以上，实行专户存储（存入风险补偿基金专户、合作银行专户）。合作银行按照基金规模融资服务以1:5至1:10比例向中宁县涉农企业、农户个人（贫困户）发放贷款。品种包括：助保贷、担保贷、保险贷、扶贫贷、农村妇女创业贷、全民小额创业贷。

    （二）抵押贷款。大力推行以农村土地承包经营权、林权为重点的农村产权抵押贷款，积极开展"四荒地"、水域滩涂、农业设施等确权登记颁证及抵押贷款试点工作。强化农村金融服务，切实加大金融对"三农"经济的支持力度，按照"放宽条件，降低门槛"的原则，将《关于印发<中宁县农村土地承包经营权和流转经营权抵押贷款工作实施方案>的通知》（中宁政发〔2016〕80号）文件中要求的贷款利率按人民银行同期同档基准利率上浮不超过25%放宽到35%。上浮超过35%的，相关部门只按照程序办理相关手续，但不承担贷款风险责任。

    （三）贷款贴息。加大财政支农扶持力度，对农村产权抵押贷款新建扩建枸杞、蔬菜、红枣、苹果标准化基地的，按照基准利率的50%予以贴息；对村级发展壮大集体经济需要的贷款，按照基准利率予以贴息；对使用水域滩涂、农业种养设施进行贷款抵押试点，发展农家乐、乡村旅游和特色种养业的，按照基准利率的50%予以贴息。利息先由贷款人清偿后，政府进行补贴。

    （四）农业保险。按照《中宁县2017年政策性农业保险安排意见》执行，建立保险理赔督查机制和落实公示制度；积极探索农业商业性保险。

    二、特色产业发展扶持政策

    进一步加大对特色产业的扶持力度，重点从特色种植业、养殖业、经果林、农业企业基础设施建设等6个方面给予扶持。为了避免政策"扎堆"扶持，扩大政策覆盖面，对单一企业和合作社享受本扶持政策资金额度不得超过50万元。

    （一）着力推进"一乡一业，一村一品"特色产业发展。充分发挥乡镇的主体作用，给予每个乡镇50万元发展特色产业，乡镇按照年初报项目，半年查进度，年终交任务的方式， 自行确定特色产业建设地点、补助环节、扶持方式等（对中央、区、县已明确的补助环节不得重复补助），扶持本乡镇"一乡一业，一村一品"的发展。由县农村工作领导小组负责各乡镇项目筛选、落实等环节的核查、监督工作，对效果显著的，下一年逐步增加资金扶持额度，对没有明显效果甚至擅自挪用资金的，将从下一年经费中扣回扶持资金。

    （二）扶持发展特色种植业。对硒砂瓜、蔬菜等特色产业，从标准化基地建设、新品种试验示范、基础设施、营销等环节进一步加大的扶持力度；对食用菌、菊花等规模较小的特色产业，由各乡镇使用"一乡一业，一村一品"特色产业扶持资金中予以扶持，扶持环节及标准可参照自治区和我县瓜菜相关扶持标准执行（见表一）。

表一 特色种植业扶持环节及标准

    （三）扶持发展特色养殖业。对生猪、肉牛、肉羊等特色产业，从基础母畜、标准化养殖场、防疫改革、粪污处理4个方面加大扶持力度（见表二）。

表二 特色养殖业扶持环节及标准

    （四）扶持发展经果林产业。对苹果、红枣等特色产业，从基地建设、冷链、烘干、绿色无公害认证等方面加大扶持力度。对核桃等规模较小的特色经果林，由各乡镇使用"一乡一业，一村一品"特色产业扶持资金予以扶持，扶持环节及标准可参照自治区和我县苹果产业相关扶持标准执行（见表三）。

表三 经果林产业扶持环节及标准

    （五）扶持农业龙头企业发展。对发展前景好、带动农民增收效果显著的农业龙头企业进一步加大，在水、电、路等基础设施配套上予以重点支持。按照企业需求，分类予以支持，属于乡级龙头企业的，由乡镇用"一乡一业，一村一品"特色产业发展扶持资金予以支持，属于县级以上龙头企业的，由企业所在乡镇推荐，业务主管部门审核后报请县委、政府研究确定。

    （六）积极推进残膜回收。加大残膜回收补贴力度，对加工企业每加工1吨残膜补助300元；对农民每交售5公斤残膜，可兑换1公斤新膜；收购点每收购一吨残膜，给予补助200元。